人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，发现哪些情形，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见？

        《中华人民共和国行政强制法》第五十八条规定：人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。