外国（地区）企业常驻代表机构登记管理条例规定要求派出机构决定注销常驻代表机构60天内要到登记部门办理注销，如不按时办理注销需承担法律责任，如有企业在办理国地税的流程就超过了60天，是否不能办理？有什么处罚？